根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月18日—11月17日市委第四巡察組對(duì)中共自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司黨委）進(jìn)行了巡察。2024年1月11日，市委第四巡察組向集團(tuán)公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺抓好巡察整改

集團(tuán)公司黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把自覺接受巡察作為堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，把推進(jìn)問題整改作為巡察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以對(duì)黨忠誠(chéng)的堅(jiān)定態(tài)度，以正視問題的自覺和以刀刃向內(nèi)的勇氣，對(duì)巡察反饋問題不回避、不推脫、不遮掩，做到即知即改、立行立改、全面整改。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛牢巡察整改責(zé)任

組織召開巡察整改專題民主生活會(huì)，集團(tuán)公司班子成員認(rèn)真進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，把涉及分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)議辣味測(cè)評(píng)最終分?jǐn)?shù)為96.84分。集團(tuán)公司黨委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡察反饋問題照單全收，照單全改，端正態(tài)度，扎實(shí)開展巡察整改工作。在整改階段，靠前組織，迅速牽頭成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4次主持召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次聽取牽頭部門關(guān)于整改方案專題匯報(bào)，逐條逐項(xiàng)研究制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)、逐項(xiàng)落實(shí)，確保問題“清倉(cāng)見底”。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入研究分管領(lǐng)域巡察反饋問題意見，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)整改工作走深走實(shí)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)

巡察情況反饋會(huì)議結(jié)束當(dāng)天，集團(tuán)公司黨委迅速召開擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)中央和省委以及市委有關(guān)巡視巡察工作精神，研究成立了以黨委書記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門、子公司主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后4次召開會(huì)議，研究制定并印發(fā)《中共自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實(shí)方案》，細(xì)化制定整改措施。建立整改措施進(jìn)展臺(tái)賬，加強(qiáng)督促落實(shí)、跟蹤問效。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)整改成果轉(zhuǎn)化

集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，切實(shí)把整改過程作為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動(dòng)工作的過程，作為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的過程。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，一方面立查立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。另一方面，集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持舉一反三，標(biāo)本兼治，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見實(shí)效的制度機(jī)制，有針對(duì)性地制定規(guī)章制度3個(gè)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，以整改成果助推集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)效提升。

二、強(qiáng)化真抓實(shí)改，以扎實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的措施推動(dòng)巡察反饋問題整改到位

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況方面

1.貫徹黨中央和省委、市委國(guó)企改革決策部署不夠有力，培塑核心競(jìng)爭(zhēng)力有差距。

（1）圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)發(fā)力”深化改革力度不夠。

整改情況：一是優(yōu)化國(guó)有資本投資布局，加大國(guó)有資本在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的投資力度，謀劃一批與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。集團(tuán)深入貫徹落實(shí)市委十三屆七次全會(huì)精神，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本投資布局，加大國(guó)有資本在新能源、新材料、未來產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的投資力度，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。落地落實(shí)市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，赴廣州、江蘇、上海、北京、深圳、成都等地，開展資本招商、產(chǎn)業(yè)招商工作，深入考察調(diào)研9家企業(yè)，挖掘具備投資潛力的項(xiàng)目。完成43個(gè)各類項(xiàng)目論證工作，牽頭完成1個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)充盡調(diào)，配合完成2個(gè)項(xiàng)目盡調(diào)工作。緊緊圍繞市委“鋰電光伏做配套、鈉電儲(chǔ)能做龍頭”的發(fā)展定位，完成鈉電產(chǎn)業(yè)基金備案工作，超常規(guī)推動(dòng)珈鈉項(xiàng)目建設(shè)，竣工交付。落實(shí)市委發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)以及大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，與人工AI智能行業(yè)頭部企業(yè)開展商務(wù)談判25次，并與2家龍頭企業(yè)深入洽談、緊密合作，推動(dòng)建設(shè)自貢智算中心，緊密對(duì)接2個(gè)未來產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地見效，為“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略賦予新的內(nèi)涵和動(dòng)力。二是進(jìn)一步整合公司同質(zhì)化業(yè)務(wù)，淘汰盈利能力較弱業(yè)務(wù)，已注銷自貢優(yōu)暢科技有限公司，完成自貢時(shí)代金融發(fā)展投資有限公司吸收合并自貢市技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司工作，自貢市技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司已完成工商注銷。三是深化改革力度，加強(qiáng)子公司虧損治理，針對(duì)自貢高鑫時(shí)代商業(yè)管理有限公司2023年虧損情況，與自貢高鑫時(shí)代商業(yè)管理有限公司溝通虧損治理方案，共同研究提出虧損治理方案，并督促執(zhí)行，力爭(zhēng)2024年達(dá)到盈虧平衡。針對(duì)各參股公司實(shí)際情況，形成2023年參股公司經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，推進(jìn)深化改革朝縱深發(fā)展，加強(qiáng)虧損治理。四是密切關(guān)注國(guó)家、省、市對(duì)國(guó)有企業(yè)深化國(guó)企改革專項(xiàng)提升行動(dòng)的工作要求，積極落實(shí)上級(jí)工作安排。根據(jù)上級(jí)主管部門對(duì)子公司產(chǎn)權(quán)管理工作要求，針對(duì)四個(gè)一級(jí)子公司開展產(chǎn)權(quán)管理工作、投后管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，并現(xiàn)場(chǎng)提出整改措施。

（2）產(chǎn)業(yè)布局、融合發(fā)展不協(xié)調(diào)。

整改情況：一是加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，探索優(yōu)化四大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展思路，2024年以來，公司圍繞自貢市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，在以興儲(chǔ)世紀(jì)、凱盛新能源、天鈞精密等為代表的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地成勢(shì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)鈉電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極對(duì)接招引醫(yī)藥健康、人工智能等行業(yè)，新增儲(chǔ)備20個(gè)新能源及未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。公司配合高新區(qū)外出開展投資促進(jìn)活動(dòng)，赴上海、深圳、安徽、南京、浙江等地開展考察招商共57次，完成招商項(xiàng)目論證31個(gè)，形成論證報(bào)告28個(gè)，形成建議意見3個(gè)。收集國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)資布局戰(zhàn)略情況，并按月整理形成戰(zhàn)略發(fā)展匯編，向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各子公司傳達(dá)“新形勢(shì)、新變化、新要求”。對(duì)標(biāo)集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，梳理集團(tuán)公司四大業(yè)務(wù)板塊在“十四五”期間業(yè)務(wù)發(fā)展情況，探索優(yōu)化四大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展思路。召開戰(zhàn)略專題會(huì)，形成2023年戰(zhàn)略發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，全面分析企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的情況，評(píng)估戰(zhàn)略實(shí)施的效果，并提出改進(jìn)建議。二是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，向科技金融和商貿(mào)物流板塊適度傾斜資源，支持自貢時(shí)代金融發(fā)展投資有限公司完成重大招商引資項(xiàng)目深圳珈鈉1億元股權(quán)投資工作，協(xié)調(diào)資源支持自貢創(chuàng)新基金管理有限公司完成總規(guī)模5.5億元鈉電產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立及備案，通過鈉電基金完成九識(shí)項(xiàng)目、深圳珈鈉項(xiàng)目的投資工作，支持科技金融板塊的發(fā)展。完成自貢市南湖汽車服務(wù)有限公司追加投資，通過推動(dòng)合資成立的高投特來電公司業(yè)務(wù)拓展，延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，支持商貿(mào)物流板塊的發(fā)展。

（3）搶抓項(xiàng)目、落地項(xiàng)目有差距。

整改情況：一是自巡察整改以來，集團(tuán)圍繞市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開展招商投資促進(jìn)活動(dòng)57次，完成2個(gè)50億重大招商引資項(xiàng)目珈鈉10萬(wàn)噸/年鈉電正極材料項(xiàng)目、九識(shí)智能西南區(qū)域總部及生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地，正在積極對(duì)接2個(gè)鈉電產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目。二是健全和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按鈉電、醫(yī)藥健康、人工智能等行業(yè)對(duì)2024年儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行分類，新增2個(gè)鈉電電芯項(xiàng)目，新增3個(gè)未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。分類管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目論證和項(xiàng)目推動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備項(xiàng)目。三是根據(jù)市委“鋰電光伏做配套、鈉電儲(chǔ)能做龍頭”的發(fā)展定位，完成重大招商引資項(xiàng)目深圳珈鈉、九識(shí)智能未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資工作。超常規(guī)開展自貢珈鈉項(xiàng)目廠房代建工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化施工組織，已完成35360.43㎡項(xiàng)目主體建設(shè)任務(wù)并竣工交付。根據(jù)市委對(duì)鈉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完成鈉電產(chǎn)業(yè)基金備案工作。四是對(duì)“南岸之芯”等重大項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。南岸之芯項(xiàng)目一期封頂，正在進(jìn)行幕墻施工。10萬(wàn)噸/年鈉電正極材料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期）完工。高新區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目（南湖片區(qū)西區(qū)新建幼兒園）主體完工。五是已完成2024年項(xiàng)目投資計(jì)劃，并經(jīng)公司“三會(huì)”審議。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)不力，落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不到位。

（1）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。

整改情況：一是積極加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)合作，提升融資能力，科學(xué)研判資本市場(chǎng)變化，降低債券發(fā)行利率，2024年一季度成功發(fā)行利率為4.5%的公司債券。二是不斷培育適合的融資主體，拓展融資途徑，2024年以來，已新增自貢高鑫時(shí)代商業(yè)管理有限公司、自貢市南湖汽車服務(wù)有限公司2家融資主體。三是協(xié)調(diào)子公司業(yè)務(wù)與融資支付路徑，現(xiàn)已完成4筆置換貸款，包括集團(tuán)四川銀行1億元，集團(tuán)重慶銀行1億元、自貢時(shí)代金融發(fā)展投資有限公司農(nóng)商行0.27億元、自貢高投實(shí)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司重慶銀行0.1億元置換貸款，現(xiàn)正在推進(jìn)其余2筆貸款的置換。四是集團(tuán)嚴(yán)格按照市國(guó)資委和集團(tuán)公司自我約束機(jī)制設(shè)定的資產(chǎn)負(fù)債率警戒線（65%）和管控線（70%）控制資產(chǎn)負(fù)債率，不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，在此基礎(chǔ)上開展融資擔(dān)?；顒?dòng)，高效推進(jìn)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的整改工作。并將根據(jù)政策、形勢(shì)的變化實(shí)施推進(jìn)《融資和擔(dān)保管理辦法》《投資者關(guān)系管理制度》《債券發(fā)行信息披露管理制度》《統(tǒng)借統(tǒng)還資金管理暫行辦法》等4個(gè)管理制度的修訂，確保融資業(yè)務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展。五是完成并報(bào)送2024年上半年資產(chǎn)負(fù)債約束防控報(bào)告，其中超過重點(diǎn)監(jiān)管線的子公司1戶，主要為上述1戶子公司因承擔(dān)政府專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)形成的專項(xiàng)應(yīng)付款與其他應(yīng)付款，隨著項(xiàng)目建設(shè)完成，上述負(fù)債將逐漸減少清零，此部分負(fù)債并非為帶息負(fù)債。六是已完成2023年財(cái)務(wù)決算、2024年財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)工作。七是政府項(xiàng)目及代建項(xiàng)目竣工后，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作，并依據(jù)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算報(bào)告，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理財(cái)務(wù)決算事宜。

（2）投資風(fēng)險(xiǎn)管控不力。

整改情況：一是已于2024年1月10日完成自貢優(yōu)暢科技有限公司注銷登記。二是投后管理工作已納入2023年度子公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)，目前已完成2023年指標(biāo)初步結(jié)果認(rèn)定，并同步將投后管理納入2024年子公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)中。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各子公司投后管理工作要求，提高子公司投后管理能力。三是堅(jiān)持季度投后管理報(bào)告機(jī)制，定期向集團(tuán)黨委專題匯報(bào)。四是開展“每周一課”24次，組織戰(zhàn)略發(fā)展部員工學(xué)習(xí)股權(quán)投資涉及的盡職調(diào)查、投資協(xié)議擬定、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控等理論知識(shí)。五是積極與大成律所、澤仁律所、佳文會(huì)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，借助其專業(yè)力量論證項(xiàng)目。

3.現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，法人治理結(jié)構(gòu)和治理體系不完善。

（1）議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

整改情況：一是積極督促黨委會(huì)提交議題部門強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、會(huì)前充分醞釀，今年以來，規(guī)范召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)29次。二是集團(tuán)責(zé)成董事會(huì)辦公室組織部門全體人員開展《董事會(huì)議事規(guī)則》專題學(xué)習(xí)，并從2024年1月31日召開的第三屆董事會(huì)2024年第2次會(huì)議開始，嚴(yán)格按照議事規(guī)則要求，規(guī)范記錄參會(huì)人員發(fā)表的意見。組織部門人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公司法》，積極對(duì)接市國(guó)資委有關(guān)科室，了解獲取上級(jí)主管部門對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的最新規(guī)定。三是加強(qiáng)會(huì)議組織統(tǒng)籌，2024年總經(jīng)理辦公會(huì)共召開27次，均未采用書面?zhèn)骱灐?/p>

（2）公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。

整改情況：已對(duì)自貢市高新工程項(xiàng)目管理有限公司和自貢高投綜合能源發(fā)展有限公司黨支部書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”工作進(jìn)行專題研究。2024年4月7日經(jīng)黨委（擴(kuò)大）會(huì)審議同意后，已落實(shí)自貢市高新工程項(xiàng)目管理有限公司黨支部書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。目前已對(duì)自貢高投綜合能源發(fā)展有限公司黨支部書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”工作研究提出解決方案。

4.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。

（1）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制“一崗雙責(zé)”有差距。

整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員已將意識(shí)形態(tài)工作納入主題教育專題民主生活會(huì)暨巡察整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，同時(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員將意識(shí)形態(tài)工作納入年度述職報(bào)告。二是已將意識(shí)形態(tài)工作納入《中共自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)2023年工作總結(jié)及2024年工作要點(diǎn)》（自高國(guó)投黨〔2024〕10號(hào)）和《自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司2023年工作總結(jié)及2024年工作要點(diǎn)》。

（2）黨委網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制建立不到位。

整改情況：一是在黨建工作會(huì)中組織全體參會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委及市委宣傳思想文化工作會(huì)議精神，組織黨委理論中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想概論》。制定集團(tuán)《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置實(shí)施辦法》《輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》。二是印發(fā)集團(tuán)公司黨委《關(guān)于2023年度信息報(bào)送情況的通報(bào)》《2024年度宣傳信息工作目標(biāo)任務(wù)》，細(xì)化分解宣傳任務(wù)，加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍管理。開展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)形勢(shì)及輿情應(yīng)對(duì)處置的專題培訓(xùn)。

（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題方面

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距。

（1）黨委主體責(zé)任扛得不牢。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)未進(jìn)行細(xì)化、量化，考核流于形式。

整改情況：一是根據(jù)《自貢市市屬企業(yè)紀(jì)委書記薪酬考核評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、廉潔教育、工作落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、遵紀(jì)守法等五個(gè)維度明確了15項(xiàng)考核指標(biāo)，督促各部門、子公司切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。二是召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)專題研究2023年度貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，并于會(huì)后將《中共自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于2023年度貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的情況報(bào)告》報(bào)送上級(jí)黨組織。根據(jù)《自貢市國(guó)資系統(tǒng)“清風(fēng)國(guó)企”行動(dòng)實(shí)施方案》（自國(guó)資黨發(fā)〔2024〕37號(hào)）要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，集團(tuán)公司黨委研究印發(fā)《貫徹落實(shí)〈自貢市國(guó)資系統(tǒng) “清風(fēng)國(guó)企”行動(dòng)實(shí)施方案〉工作任務(wù)分解表》，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真梳理2024年上半年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，形成《關(guān)于2024年上半年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的報(bào)告》報(bào)送上級(jí)黨組織。

（2）履行“一崗雙責(zé)”不到位。

整改情況：一是向各部門、子公司發(fā)出工作提示，要求嚴(yán)格對(duì)照廉政談話有關(guān)規(guī)定和巡察整改要求，做好廉政談話工作。二是按要求開展廉潔談話，累計(jì)談話對(duì)象260人次，并做好記錄。

2.履行監(jiān)督責(zé)任力度不夠。

（1）主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。

整改情況：一是先后組織開展新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》培訓(xùn)和紀(jì)檢監(jiān)察辦案談話等方面培訓(xùn)3次。二是針對(duì)落實(shí)集團(tuán)公司黨委重點(diǎn)工作情況、干部任用、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、安全環(huán)保管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)出擊開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查57次，發(fā)現(xiàn)問題51個(gè)，提出整改建議48條，目前已推動(dòng)解決問題44個(gè)，下一步將持續(xù)推進(jìn)查擺問題解決并堅(jiān)持開展監(jiān)督檢查工作。

（2）日常監(jiān)督不細(xì)致，公司紀(jì)委日常監(jiān)督記錄不規(guī)范。

整改情況：一是建立規(guī)范監(jiān)督臺(tái)賬、監(jiān)督檢查記錄表，對(duì)監(jiān)督過程的文字資料、影像資料等及時(shí)進(jìn)行了歸檔整理，形成監(jiān)督檢查記錄40份。二是對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查57次，發(fā)現(xiàn)問題51個(gè)，提出整改建議48條，推動(dòng)解決問題44個(gè)，確保監(jiān)督閉環(huán)。

3.形式主義、官僚主義整治不徹底。

（1）擔(dān)當(dāng)作為不夠。

整改情況：一是召開黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議、年度述職會(huì)議，對(duì)黨支部書記和各部門及子公司負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)作為、履職表現(xiàn)情況開展測(cè)評(píng)，黨委書記針對(duì)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化作風(fēng)提出明確要求。開展“緬懷革命先烈，傳承革命精神”清明祭掃活動(dòng)，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育組織黨員干部前往自貢監(jiān)獄接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育，認(rèn)真總結(jié)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展情況和取得成效。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，教育引導(dǎo)黨員干部保持求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的過硬作風(fēng)。二是跟蹤集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)重要會(huì)議議定事項(xiàng)督辦情況，并梳理匯總呈報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，目前已完成梳理匯總8期。三是針對(duì)自貢高鑫時(shí)代商業(yè)管理有限公司增資工作停滯問題，運(yùn)用第一種形態(tài)處理4人次。召開形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)議，研究印發(fā)集團(tuán)公司黨委《形式主義官僚主義專項(xiàng)整治工作方案》。召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制2024年第二次會(huì)議精神、市整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制2024年第一次會(huì)議動(dòng)員講話精神，以及《自貢市整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制2024年工作任務(wù)清單的通知》文件精神，并對(duì)基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制2024年工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)滯后和個(gè)別員工不正確履職情況反映出的作風(fēng)領(lǐng)域問題，給予組織處理3人次。對(duì)下屬子公司開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治工作推動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并收集各子公司意見建議，督促相關(guān)部門予以落實(shí)。

（2）制度執(zhí)行不到位。

整改情況：一是已將工程審計(jì)列入2024年度內(nèi)審工作計(jì)劃，完成工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作。二是持續(xù)開展每月制度學(xué)習(xí)，巡察整改以來組織制度學(xué)習(xí)9次，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》《自貢市市屬國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理辦法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等制度14個(gè)。

（3）踐行“四下基層”有差距，現(xiàn)場(chǎng)解決困難和問題不夠。

整改情況：一是制定《2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，明確專題調(diào)研工作要求，并制定領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研計(jì)劃。二是召開解放思想現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)班子成員，及相關(guān)部門、子公司負(fù)責(zé)人深入到項(xiàng)目建設(shè)一線和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位調(diào)研，就黨建和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的意見建議，陸續(xù)開展推動(dòng)發(fā)展“大討論”活動(dòng)，就事關(guān)公司發(fā)展的融資工作開展調(diào)研，全方位加強(qiáng)與銀行、基金、非銀等對(duì)接，并就考核指標(biāo)和年度預(yù)算等開展研討，著力破解制約集團(tuán)公司“兩化”轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

（1）現(xiàn)金管控不嚴(yán)。

整改情況：一是已實(shí)施掃碼或?qū)D(zhuǎn)賬方式收取停車費(fèi)和水電費(fèi)，對(duì)《財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了修訂。二是開展財(cái)務(wù)管理制度教育培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)管理人員及子公司財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《國(guó)資委全面預(yù)算管理辦法》《財(cái)務(wù)支付審批管理辦法》《差旅費(fèi)管理辦法》《商務(wù)招待管理辦法》。三是開展子公司財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，到子公司自貢市高新城市投資開發(fā)有限公司、自貢市金馬產(chǎn)業(yè)投資有限公司、自貢高投實(shí)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并對(duì)子公司的銀行存款及現(xiàn)金余額、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督及抽查，并提出相關(guān)要求，力求舉一反三，規(guī)范高效。

（2）工程項(xiàng)目建設(shè)存在短板。

整改情況：一是南苑街南延線延伸段一期道路工程2023年12月8日取得施工許可證、高新區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目（南湖片區(qū)西區(qū)新建幼兒園）2024年3月20日取得施工許可證。對(duì)2024年1-9月重大項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度進(jìn)行了調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)存在的各項(xiàng)問題。二是高新區(qū)地下停車場(chǎng)工程項(xiàng)目已完成結(jié)算審核。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面

1.黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。

（1）黨建考核弱化。

整改情況：一是制定《中共自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》。集團(tuán)與各部門簽訂的2024年度目標(biāo)考核責(zé)任書中增加“專項(xiàng)工作考核”指標(biāo)，考核包括但不限于黨建、黨廉、安全環(huán)保、信訪維穩(wěn)、國(guó)有資產(chǎn)流失、12345政務(wù)服務(wù)熱線交辦事項(xiàng)等方面的工作開展情況，由指標(biāo)下達(dá)部門根據(jù)工作要求確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將黨建工作考核指標(biāo)納入集團(tuán)對(duì)各部門2024年度目標(biāo)考核中，細(xì)化了黨群工作部的黨建工作考核指標(biāo)。二是已修訂并印發(fā)《子公司管理辦法》，增加“黨建引領(lǐng)”章節(jié)。2024年6月，根據(jù)市國(guó)資委要求，以及2024年市國(guó)資系統(tǒng)黨建工作關(guān)于開展“黨建入章”回頭看的安排，牽頭自查集團(tuán)和各下屬子公司章程，經(jīng)自查，不存在集團(tuán)和各下屬子公司章程不符合“黨建入章”要求。

（2）黨建帶團(tuán)建未落實(shí)。

整改情況：研究制定集團(tuán)團(tuán)組織組建方案，6月25日，接到《共青團(tuán)自貢市委員會(huì)關(guān)于同意成立共青團(tuán)自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)的復(fù)函》，同意成立共青團(tuán)自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)以及成立共青團(tuán)自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)籌備組和成員構(gòu)成。7月30日，組織召開共青團(tuán)自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司團(tuán)員大會(huì)和共青團(tuán)自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司第一屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生第一屆委員會(huì)委員、副書記。

2.黨支部基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

（1）未按規(guī)定轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

整改情況：及時(shí)對(duì)集團(tuán)本部借用下屬子公司人員中黨員情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，提出組織關(guān)系轉(zhuǎn)接完善方案，并經(jīng)黨委（擴(kuò)大）會(huì)審議通過后將應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)組織關(guān)系人員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作關(guān)系所在黨支部。

（2）黨支部工作不規(guī)范。

整改情況：一是按要求督促機(jī)關(guān)黨支部完善2024年黨支部相關(guān)工作記錄。二是堅(jiān)持印發(fā)月度“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)要點(diǎn)，指導(dǎo)督促黨支部嚴(yán)格新形勢(shì)下黨的組織生活制度。黨群工作部、紀(jì)檢監(jiān)察室組織對(duì)各黨支部黨建工作和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展情況進(jìn)行督查3次，通過查閱會(huì)議記錄及臺(tái)賬、個(gè)別提問、實(shí)地查看等方式，就黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育安排部署、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》掌握情況、黨支部工作開展情況等進(jìn)行了檢查。督促各黨支部圍繞2023年度黨支部書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果開展整改工作。三是組織開展“勠力前行敢為先、踔厲奮發(fā)譜新篇”黨員骨干全覆蓋兜底培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員102名。組織召開黨務(wù)工作者培訓(xùn)會(huì)，黨群工作部、紀(jì)檢監(jiān)察室圍繞黨建重點(diǎn)工作、落實(shí)“三會(huì)一課”制度、發(fā)展黨員流程、意識(shí)形態(tài)建設(shè)等內(nèi)容，對(duì)各黨支部20名黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者履職能力。四是堅(jiān)持正向激勵(lì)，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向。2024年6月，集團(tuán)黨委被評(píng)為“自貢市先進(jìn)基層黨組織”，受到市委表彰；集團(tuán)2名黨員、1個(gè)黨支部受市國(guó)資委“兩優(yōu)一先”表彰；開展集團(tuán)2024年度“兩優(yōu)一先”評(píng)選，8名黨員被評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，5名支部委員被評(píng)為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，2個(gè)黨支部被評(píng)為“先進(jìn)黨支部”。

3.干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

（1）“雙高”人才占比較低。

整改情況：一是積極轉(zhuǎn)發(fā)市級(jí)有關(guān)部門關(guān)于職稱評(píng)審或?qū)W歷提升的通知文件，鼓勵(lì)職工參加職稱評(píng)審或在職學(xué)歷提升，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。積極推動(dòng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，集團(tuán)各部門或子公司申請(qǐng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任37人，聘任30人。二是開展2024年度人員需求調(diào)查，積極參加2024年“知名高校四川人才活動(dòng)周”“自貢知名高校行人才主題日”活動(dòng)，到蘭州大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)開展校園招聘，線上線下收集應(yīng)聘簡(jiǎn)歷100余份。積極與意向?qū)W生保持聯(lián)系，引進(jìn)西南石油大學(xué)2024屆研究生（法學(xué)碩士）1名，成都錦城學(xué)院2024屆本科生（工學(xué)學(xué)士）1名。結(jié)合集團(tuán)發(fā)展實(shí)際和用人單位需求，多渠道引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才3名、專業(yè)技術(shù)人才4名，安置隨軍家屬1名。

（2）年輕干部培養(yǎng)滯后。

整改情況：一是修訂完善《后備人才遴選管理辦法》并印發(fā)施行。經(jīng)集團(tuán)各部門或子公司推薦，集團(tuán)中層儲(chǔ)備29人，子公司中層儲(chǔ)備15人，建立集團(tuán)后備人才庫(kù)。二是制訂2024年度培訓(xùn)計(jì)劃，派員參加市直有關(guān)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)等舉辦的培訓(xùn)16場(chǎng)次，參培30余人次；集團(tuán)公司開展內(nèi)部培訓(xùn)4場(chǎng)次，參培240余人次。多途徑給年輕干部創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，提升年輕干部處理復(fù)雜情況的能力。

4.干部選任工作不嚴(yán)肅。

（1）執(zhí)行干部任職試用期規(guī)定不嚴(yán)格。

整改情況：一是黨群工作部先后組織相關(guān)人員對(duì)《四川省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》（川委辦〔2019〕37號(hào)）、《自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法（試行）》（自高國(guó)投黨發(fā)〔2021〕59號(hào)）、《自貢市干部選拔任用監(jiān)督檢查和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》（自委組發(fā)〔2021〕2號(hào)）、《中共四川省委組織部關(guān)于對(duì)部分地區(qū)（單位）違規(guī)用人問題查處情況的通報(bào)》等進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神。建立干部選拔任用管理臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)崗位競(jìng)聘于2023年5月推薦的18名子公司管理人員，2024年5月及時(shí)開展了任職試用期滿考核；對(duì)2023年8月進(jìn)一步使用的集團(tuán)中層管理人員，2024年8月及時(shí)開展了任職試用期滿考核。二是集團(tuán)公司黨委高度重視黨群工作部干部配備、培養(yǎng)、監(jiān)督、管理，目前黨群工作部配備8名綜合素養(yǎng)較高的同志，其中有3名熟悉組織人事工作的同志，且保持隊(duì)伍的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

（2）考察談話范圍過窄。

整改情況：一是黨群工作部組織相關(guān)人員先后對(duì)《四川省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》（川委辦〔2019〕37號(hào)）、《自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法（試行）》（自高國(guó)投黨發(fā)〔2021〕59號(hào)）、《自貢市干部選拔任用監(jiān)督檢查和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》（自委組發(fā)〔2021〕2號(hào)）、《中共四川省委組織部關(guān)于對(duì)部分地區(qū)（單位）違規(guī)用人問題查處情況的通報(bào)》（川組通〔2024〕53號(hào)）等進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神。近期開展的選人用人考察談話工作中已整改前期不規(guī)范的環(huán)節(jié)，談話范圍基本全覆蓋。二是集團(tuán)公司黨委高度重視黨群工作部干部配備、培養(yǎng)、監(jiān)督、管理，目前黨群工作部配備8名綜合素養(yǎng)較高的同志，其中有3名熟悉組織人事工作的同志，且保持隊(duì)伍的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

（3）干部檔案基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

整改情況：一是派員到上級(jí)主管部門學(xué)習(xí)，尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)。黨群工作部組織相關(guān)人員對(duì)《中華人民共和國(guó)檔案法》《干部人事檔案工作條例》《四川省干部任前檔案審核辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。二是2024年以來，已完成389人次540份人事檔案收集、審核、更新，整理歸檔不準(zhǔn)確人事檔案5冊(cè)。三是認(rèn)真梳理“三齡兩歷”需認(rèn)定的人員，開展人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”48人次，對(duì)5人開展專項(xiàng)審核認(rèn)定后規(guī)范填寫《干部任免審批表》。

三、持續(xù)鞏固深化，以巡察整改工作成效推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階

下步工作中，集團(tuán)公司黨委將堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，慎終如始把巡察整改作為重大政治任務(wù)，持續(xù)深化問題整改和成果運(yùn)用，以高質(zhì)量巡察整改推動(dòng)集團(tuán)公司“兩化”轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，凝聚思想共識(shí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和“清風(fēng)國(guó)企”行動(dòng)，凝聚思想共識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，切實(shí)把市委巡察反饋意見整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（二）突出問題導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)整改

根據(jù)市委巡察辦反饋意見，按照整改方案要求，強(qiáng)化主體主責(zé)意識(shí)，以“問題整改”為導(dǎo)向，緊盯整改重點(diǎn)任務(wù)，持之以恒、不折不扣抓好整改落實(shí)，著力做好巡察整改“后半篇文章”。通過自查“回頭看”、督查督辦等形式鞏固整改成果，防止問題反彈。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效

著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，深入分析巡察發(fā)現(xiàn)的問題，歸納總結(jié)反饋問題的整改經(jīng)驗(yàn)，將問題整改和制度體系建設(shè)相結(jié)合，防堵管理漏洞，以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重復(fù)出現(xiàn)，確保從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí)到位。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0813-8286178；郵政地址：自貢市自流井區(qū)興川南街760號(hào)2棟；電子郵箱：zghigrp_dio@163.com。

中共自貢高新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司委員會(huì)

                                                                                                                     2024年10月24日